养老保险待遇损失引争议，企业如何见招拆招？ | 劳法

上期公众号LAOFA劳法君给大家分享了全国各地对养老保险待遇损失计算标准的司法裁判口径，随之就有HR粉丝询问：如员工提出养老保险待遇损失的诉求，作为企业有哪些应诉策略呢？接下来各位读者跟随LAOFA劳法君，从应诉的角度，一起来探索吧。

劳动者请求用人单位支付养老保险待遇损失的前提是劳动者与用人单位存在劳动关系，如果劳动者无法证明其与用人单位存在劳动关系，则一般法院不会支持劳动者要求用人单位支付养老保险待遇损失的请求。

例如在杨某与北京市某中学南站学校养老保险待遇纠纷（2022）京02民终3647号一案中，法院认为“现有证据尚不足以充分证明双方之间具有杨某提供劳动，南站学校进行管理并发放报酬等劳动关系的基本特征。在此情形下，杨某上诉主张其与南站学校存在劳动关系依据不足。据此，杨某基于劳动关系要求南站学校支付养老保险待遇损失及相关利息损失，缺乏事实依据，本院不予支持。”其他类似案例可参见（2022）沪01民终1151号、(2023）闽09民终303号、(2022）晋11民终2790号。

根据《社会保险法》第十六条的规定，劳动者退休后才可以享受养老保险待遇，如果劳动者尚未达到退休年龄，其无法享受养老保险待遇，此时便不存在待遇损失，由此发生的纠纷也不属于劳动争议。

例如在何某与宁波某家居用品有限公司社会保险纠纷（2022）浙02民终6356号一案中，法院认为“劳动者能否享受养老保险待遇，以及是否存在损失、损失具体数额等，只有在劳动者达到法定退休年龄时才能明确。本案中，何某出生于1969年，目前尚未达到法定退休年龄，其本身享受养老保险待遇的法定条件尚未成就，是否存在损失及损失具体金额均无法确定。因此，何某要求公司赔偿损失缺乏依据，不应支持。”其他类似案例可参见（2023）陕09民终132号。

企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的一种过程。在企业改制的过程中，政府及其相关部门行为起到了主导作用，其权利转移、人员安置等事项并非企业自身所能决定的。故由此引发的纠纷，司法实践中，法院一般认为应由政府有关部门按照企业改制的政策统筹解决，不属于劳动争议纠纷。

例如在某县化工厂与云某劳动争议（2022）陕04民终871号等系列案件中，一审、二审法院均认为双方发生的纠纷系在政府主导下进行的企业改制所引发的，该类纠纷不属于人民法院的受理范围，应由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。

《劳动争议解释一》第一条规定用人单位未依法缴纳养老保险，应赔偿员工养老保险待遇损失。但是“未依法缴纳养老保险”是否包括未足额缴纳社会保险、缴费年限不足这两种情形，各地裁审机构对于该类问题的裁判标准也有所差异。

例如在杜某与某航空有限公司养老保险待遇纠纷（2021）粤04民终179号一案中，珠海市中级人民法院认为“本案纠纷系因劳动者与用人单位之间因养老保险缴纳年限产生分歧所致，但劳动者以基本养老保险费的缴纳年限、缴纳数额不足为由，请求用人单位赔偿基本养老保险待遇损失的，不作为劳动争议处理”。其他类似案例可参见（2022）黑03民终583号。

根据《劳动争议解释一》第一条第五项的规定，劳动者请求用人单位支付养老保险待遇损失需满足的条件有三个：第一，用人单位未缴纳养老保险；第二，社保机构不能补办养老保险；第三，造成劳动者损失。因此，法院的裁判要点便是审查社保缴纳机构能否为劳动者补办养老保险。如果社保机构能为劳动者补办社保缴纳手续，则法院就会以劳动者的请求不符合该项法律规定而裁定不予受理。

例如在三威塑胶制品某有限公司与杨某劳动争议纠纷（2021）粤04民终33号一案中，法院经审理认为“根据一审查明的事实可知，杨某未能享受养老金的原因是其缴费年限未满15年，但社保部门回函称杨某可申请补缴，补缴后累计满15年的，可申领退休金。故杨某在可以补缴社会保险的情况下诉请三威公司赔偿养老金损失，不属于人民法院应予受理的劳动争议案件审理范围”。其他类似案例可参见：（2022）陕01民终1348号、(2021）陕08民再72号、(2022）湘01民终8513号、(2021）粤04民终33号、（2022）辽02民终1534号。

相反，如果劳动者能够证明无法补办养老保险，则用人单位需支付社保待遇损失，例如在某大学与郝某劳动争议（2022）陕01民终1417号一案中，法院认为“某大学未给郝某缴纳养老保险，且现在无法补办，导致郝某不能按月领取基本养老金，某大学应向郝某支付养老保险损失。”

根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，养老保险由用人单位和劳动者共同缴纳。用人单位在生产经营过程中，因某些特殊情形无法为劳动者缴纳养老保险，部分省份会出台地方政策以解决劳动者养老保险遗留问题。例如，广东省曾就规定如果用人单位无力承担缴纳责任的，可以由劳动者缴纳养老保险费用后转入职工养老保险，因劳动者个人未缴纳养老保险费，致使无法享受养老保险待遇的，法院则会认为劳动者因其个人过错导致无法享受养老保险待遇，因而无法要求用人单位承担该类损失。

具体可参见（2021）粤08民终145号、(2021）粤08民终147号、(2021）粤08民终199号、(2021）粤08民终383号等系列案件，法院判决对于曾与企业建立劳动关系但原单位无力承担缴纳责任或无法补缴且从未参加企业职工基本养老保险的各类人员，广东省人力资源和社会保障厅颁发的粤人社发〔2011〕237号《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》，准许个人自愿通过一次性缴费纳入城镇企业职工基本养老保险。社保部门亦同意梁振一等人一次性缴纳养老保险费纳入企业职工养老保险，但因梁振一拒绝缴纳相关保险费而未能办理，责任不在湛宝公司、国资公司。故梁振一上诉主张湛宝公司、国资公司赔偿其未办理（补办）社会养老保险及失业保险造成的损失，理由不成立，不予支持。

“长期两不找”是指劳动者长期未向企业提供正常劳动，企业也未向劳动者支付任何劳动报酬，在此期间双方互不享有劳动法意义上的权利义务，故对于劳动者要求支付养老保险待遇损失的主张不予支持。

例如在西安市某饭店与崔某劳动争议（2021）陕01民终20479号一案中，审理法院认为“自上世纪八十年代起，崔某就再未向西安市某饭店提供劳动，亦未领取工资、享受相关福利待遇，双方再未互付劳动关系权利义务，现崔某要求西安市某饭店自2020年9月起向其按月支付生活费（养老保险待遇损失），缺乏事实依据和法律依据，依法不予支持”。

各地相关规定：

（一）《吉林省高级人民法院关于审理劳动争议案件法律适用问题的解答（二）》

劳动者与用人单位“长期两不找”，双方就确认劳动关系、薪酬福利、解除劳动关系、社会保险等发生争议的，如何处理？

答：除用人单位提供证据证明劳动合同已经解除或终止外，劳动者要求确认劳动关系的，应予支持；

由于未付出劳动，除劳动者提供证据证明存在法定或约定事由外，劳动者请求支付工资、福利、生活费、社会保险待遇损失、解除劳动关系经济补偿、赔偿金等诉讼请求的，不予支持；

（二）《上海市高级人民法院民一庭关于审理劳动争议案件若干问题的解答》第十二条

劳动合同履行过程中，劳动者长期未提供正常劳动，用人单位又未依法解除劳动关系的，双方之间的关系如何认定？

答：劳动者长期不提供正常劳动，用人单位又未解除劳动关系的，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系。

（三）《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》第七问

“长期两不找”的案件如何处理？

答：劳动者长期未向用人单位提供劳动，用人单位也长期不再向劳动者支付劳动报酬等相关待遇，双方互不履行劳动关系项下的义务，可以认定双方在此期间不享有劳动法赋予的权利和承担劳动法规定的义务。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项的规定，不能以超过仲裁时效为由驳回当事人的请求，应从劳动者的诉请不符合权利义务对等的事实理由驳回其劳动争议项下的请求。但劳动者要求用人单位出具解除劳动关系证明及办理档案和社会保险关系转移手续的，人民法院应予支持。

虽然养老保险待遇损失纠纷适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年仲裁时效，但是应自何时起算仲裁时效，司法实践中裁判口径存在差异：

1、自劳动者达到法定退休年龄之日起算一年时效

例如在某县雏鹰学校与种某劳动争议纠纷（2023）陕05民终681号一案中，法院认为“劳动者要求用人单位赔偿无法享受社会保险待遇的损失应适用一年的仲裁时效。本案中，原告2019年7月21日年满50周岁，达到法定退休年龄，原告在达到法定退休年龄时就应当知道其未参加基本养老保险而不能领取养老金，因此，其最晚应于2019年8月就应当知道权利受到了侵害，其应依法及时主张权利。”其他类似案例参见（2023）陕03民终625号、(2022）浙02民终6356号。

2、自劳动关系解除或终止之日起算一年时效

例如在徐某与宽甸满族自治县某镇人民政府劳动合同纠纷（2022）辽06民终1227号一案中，法院认为“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中上诉人自述被上诉人于2000年3月通知其放假，于2000年10月告知其被清退。即上诉人自2000年10月起已经知道其权利被侵害，上诉人请求劳动仲裁的时效期间应当自此开始计算”。其他类似案例参见（2022）鄂13民终1189号、(2021）湘10民终1606号。

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